In riferimento ad un recente articolo relativo all’ulteriore proroga concessa alla società SENESI per il prolungarsi dei tempi di espletamento della gara d’appalto relativa all’affidamento del servizio comunale di raccolta rifiuti, in corso presso la Stazione Unica Appaltante di Caserta, corre l’obbligo di formulare alcune precisazioni. Va precisato che sull’iter procedimentale pende il ricorso al TAR promosso da una delle concorrenti, escluse dalla gara, in quanto l’offerta è stata ritenuta non congrua. La relativa udienza di discussione in Camera di Consiglio si terrà il giorno 9 maggio p.v. presso il Tribunale Amministrativo Regionale. In questi casi l’art. 106 del Codice degli Appalti, D.L.gs. 50/2016 prevede espressamente la proroga dei contratti (c.d. proroga tecnica) per il tempo strettamente necessario alle procedure per l’individuazione del nuovo contraente, che è stata disposta dall’ufficio tecnico su atto d’indirizzo del Commissario straordinario in data 11.04.2019 con delibera n.92. Come noto, la società SENESI è attualmente gestita da Commissari nominati dalla Prefettura della provincia di Fermo, con decreto 5551 del 19.02.2018 ai sensi della L. 114/14 art. 32 c.1 lett.b, che prevede che gli stessi garantiscano la straordinaria e temporanea gestione di tutti i contratti in corso, in relazione ai quali sussiste l’esigenza di assicurare la continuità di funzioni ed i servizi indifferibili anche per la salvaguardia dei livelli occupazionali. In particolare con ulteriore decreto della Prefettura di Fermo, n.9493 del 22.03.2018, è stata prevista la prosecuzione dei contratti di appalto, tra gli altri, anche di quello presso il Comune di Aversa. La misura di straordinaria gestione impedisce, anche nel caso di sussistenza del provvedimento antimafia del prefetto, di travolgere l’assetto negoziale preesistente e consente la prosecuzione o addirittura il completamento delle prestazioni contrattuali. L’istituto del “commissariamento” è quindi preordinato anzitutto alla salvaguardia della corretta esecuzione della commessa pubblica, soprattutto di un servizio pubblico indispensabile, indifferibile e urgente – come quello di raccolta, trasporto e smaltimento rifiuti – che deve essere svolto senza soluzioni di continuità. Inoltre, va rimarcato, per completezza d’informazione, che l’Amministrazione straordinaria gode (per legge e linee guida Anac) di una gestione finanziaria separata finalizzata esclusivamente a garantire l’espletamento del servizio essenziale.
Michele Lastella
(Commissario Straordinario Comune di Aversa)
