NAPOLI – La Pubblica Amministrazione campana è realmente indirizzata sui binari digitali del web e dell’innovazione normativa rispetto ai principi ispiratori del Codice dell’Amministrazione Digitale? Comuni, Province e Regione e Ministeri sono basati sull’efficienza,
la trasparenza e l’accessibilità totale alle informazioni, sanciti dalle leggi della riforma digitale della PA? Dalla ricerca condotta da ANORC – Associazione Nazionale per Operatori e Responsabili della Conservazione digitale dei documenti – sembrerebbe proprio di no. ANORC ha analizzato i siti internet di Comuni, Province e Regioni per verificare la corretta applicazione delle norme sulla conservazione digitale e sul trattamento dei dati personali, il grado di accessibilità da parte degli utenti e il livello di trasparenza.
ANORC ha verificato sia l’avvenuta nomina nell’organico degli enti dei due responsabili (conservazione e trattamento dati) sia l’effettiva comunicazione dei loro nominativi sui siti web, allo scopo di darne massima conoscenza ai cittadini. Dai dati raccolti emerge che la digitalizzazione della PA campana, fondamentale per la gestione dei documenti amministrativi e personali, è ancora in alto mare. Il Responsabile del Trattamento dei Dati personali e il Responsabile della Conservazione rappresentano ruoli emblematici all’interno della struttura organizzativa e gestionale della PA.
Nonostante le indicazioni fornite dal Codice in materia di trattamento dei Dati personali (D.Lgs. 196/2003) e dal Codice dell’Amministrazione Digitale (D.Lgs. 82/2005 e successive modifiche D.Lgs. 235/2010), queste due figure non risultano nella realtà in linea con quanto richiesto dalle normative di riferimento. Chi si occupa di questi processi nelle amministrazioni spesso non ha un ruolo definito e la disponibilità di informazioni che li riguardano è molto bassa. Nonostante infatti sia stato sancito con tanta precisione dal Codice e dalle Regole tecniche CNIPA/2004 attualmente vigenti – in attesa, inoltre, delle nuove regole tecniche di prossima pubblicazione – il nomimativo del Responsabile della conservazione non è pubblicato nel 100% dei casi sui siti della regione e delle province campane. La situazione non migliora per il Responsabile del Trattamento dei Dati Personali che non risulta pubblicato in nessuno dei portali. Le figure che dovrebbero garantire la conservazione dei nostri documenti e l’originalità e l’autenticità degli archivi non ricevono, quindi, la giusta attenzione.
Questo nonostante una corretta politica di archiviazione digitale e trattamento dei dati personali potrebbe far risparmiare alle casse dello stato circa 70 miliardi di euro (fonte Osservatorio sulla Dematerializzazione Documentale del Politecnico di Milano) tra costi della carta, dei sistemi di stampa, di manutenzione e di personale. Per le province campane si tratta di una sonora bocciatura in materia di digitalizzazione considerato che 5 province su 5 non praticano la conservazione digitale dei documenti. Il quadro è migliore per quanto riguarda i siti dei Capoluoghi di Provincia. Napoli e Salerno effettuano la conservazione digitale dei documenti e il Comune di Caserta sta avviando il processo. Il responsabile del trattamento dei dati personali è pubblicato solo sul sito del Comune di Salerno.
“Forse non si riflette a sufficienza su come la digitalizzazione della PA non sia un concetto astratto, ma si declini in processi reali che cambiano le nostre abitudini e incidono sulla gestione dei nostri documenti, come singoli e comunità – sottolinea l’avv. Andrea Lisi, Presidente di ANORC – La presenza negli enti pubblici delle figure responsabili richieste dalla normativa e la corretta applicazione della stessa nella gestione digitale dei documenti è di vitale importanza: altrimenti come preserveremo correttamente la memoria che i documenti custodiscono? Come garantiremo l’originalità e l’autenticità degli archivi? Valutando i rischi di una gestione scorretta e immaginando lo scenario di incertezza che ne potrebbe scaturire forse si comprende con più chiarezza l’importanza della questione.”
